负担减下去 能力提上来(深阅读)

发布时间:2024-04-18 18:24:57 来源: sp20240418

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  精简会议与发文数量、“减上补下”推动编制下沉、提高基层干部待遇……近年来,山西省阳泉市城区坚持减负与赋能相结合,切实为基层减轻负担,激励干部担当作为,使减负成果更好惠及干部和群众。

 

  “请赵主任先研究部署,下午我们一起去察看取暖保障情况。”上午11时,山西省阳泉市城区南山路街道党工委书记姬磊正在参加一场会议,听到会上上级部门传达了相关要求,当即就给街道办事处主任发了个短信。

  姬磊参加的是以防范应对低温雨雪冰冻灾害为主题的会议。因为连续几天大雪,交通、供电、供暖等方面都有很多工作要做。“以前这种会议,我和街道办主任都得来参会,回去后才能安排工作。减负后,我俩其中一人能随时抓落实,安心多了。”姬磊说。

  阳泉市城区区委书记王晓丽介绍,近年来,城区坚持减负与赋能相结合,精简基层会议、文件负担,通过“减上补下”方式推动编制下沉,在编制总额内为乡镇(街道)大幅调剂增加事业编制,同时畅通基层干部晋升通道,提高基层干部待遇,不断提升基层治理效能。

  精简会议与发文数量,明晰权责界限

  近年来,阳泉市城区贯彻落实党中央要求,精简会议与发文数量,切实为基层减轻负担。

  “每年对会议与发文数量进行计划控制。区级向基层的发文数量,原则上不能超过过去一年的总数,涉及基层的会议则尽量以套开和‘扭头会’的方式进行。”阳泉市城区区委办主任柳尊召介绍,“所谓‘扭头会’,就是上级部门会议结束后,区委主要负责人随即向区里参会人员现场布置工作,不再另行召集。”

  对于会议与发文数量减少带来的变化,基层干部感受明显。“2019年,我和街道办主任两人参加的正式会议合计120多次,2023年则减少到了60多次,但该做的工作一个没落下。”阳泉市城区上站街道党工委书记荆鑫介绍,如今大部分涉及基层的上级会议,原则上只需一位基层党政负责人参加;上级领导调研,根据职责主管范围对应参加。

  社区的一些形式主义负担也得到纠正。记者在上站街道市政府大院社区居委会大门口看到,门上仅悬挂着“党委”“居委会”等3块牌子。而在2018年,各类挂牌数量一度多达十几块。

  如今,悬挂的牌子虽然少了,但按照规定基层应承担的职责,基层仍在尽职履行。不同的是,部分职责不再由基层大包大揽,而是有主次之分。“减少挂牌不代表相关工作落空,而是让工作更高效。现在,负担减轻了,主次责任也分清了,在职责范围内能尽力做好工作。”市政府大院社区党委副书记张海荣给记者看手机里的照片,里面是这几年开展的各类便民服务活动,“做实事的时间多了,能真正为居民做好服务。”

  调剂增加基层编制,增强服务能力

  41岁的张煜鹏是上站街道军人服务站站长,近一段时间,基层工作力量进一步充实,使他的工作负担减轻了很多,“不用再单打独斗了,开展工作力量更强了。”

  2019年,上站街道军人服务站挂牌成立,张煜鹏是首任站长,也是唯一一名工作人员。全街道有3000多名退役军人,挨家挨户挂“光荣之家”的牌子、建档立卡、办理优待证……这些活儿靠他一个人加班加点去做。

  针对基层工作多的情况,阳泉市城区创新思路,在减负的同时注重为基层赋能,增加乡镇(街道)的事业编制。“编制数向基层倾斜,实现了通过赋能来减负。”阳泉市城区区委组织部部长梁宝军介绍,在全区编制总量不增加的前提下,区委组织部加强统筹,按照“减上补下”原则,调剂事业编制到乡镇街道等基层一线。

  上站街道编制数量从原来的35个增加到50个,充实到党群服务中心、综合便民服务中心、军人服务站等直接面向群众的岗位。“现在我们站有4名工作人员,大家细化分工,效率大大提高了。”张煜鹏说。

  与此同时,阳泉市城区依托山西省“乡村振兴万人计划”组织招聘,实现了一村(社区)一名大学生村官,显著优化了基层干部年龄结构。“大学生村官来了之后,能在基层党建、政策宣讲等方面发挥自己的优势。”张海荣说。

  市政府大院社区干部李浩然就是大学生村官中的一员。成为社区干部后,李浩然先跟着微网格员跑遍各个小区,又发挥年轻人的优势,组织各种文艺活动,活跃社区工作,提高了社区工作效率。

  据了解,阳泉市城区通过“减上补下”,在全区事业编制总额内为乡镇(街道)调剂增加事业编制108个,增幅达106%。招聘65名优秀大学毕业生到村(社区)工作,增强了乡镇(街道)工作力量。

  鼓励社区干部不断提升自身能力

  阳泉市城区组织部门出台了一系列激励政策,鼓励社区干部不断提升自身能力。

  市政府大院社区党委书记董殿英从事社区工作16年。由于工作出色,在从社区主要干部中选聘事业编制人员考试中脱颖而出,成为事业编制人员。截至目前,阳泉市城区已先后选聘20名社区主要干部进入事业编制或享受事业编制待遇;同时持续落实培训帮带、关爱激励等措施,实施村(社区)党组织书记星级化管理,村(社区)干部干事创业积极性得到有力提升。

  2020年,阳泉市城区对社区工作者按照正职、副职和工作人员“三岗”,根据工作年限、教育程度等因素设置十一级,执行“三岗十一级”薪酬体系。2022年根据全区经济发展情况,对社区工作者薪酬进行了提标。

  为充实基层一线力量,各项经费也多向基层倾斜。以前,基层微网格员队伍多是由党员与志愿者组成,在基层治理方面义务协助社区了解有关情况。现在,阳泉市城区为所有微网格员配备了电话卡,包含免费通话时长与流量,让志愿者的热心得到回应。据介绍,2023年阳泉市城区经费安排明显向各街道倾斜,用于服务群众等方面。

  “现在工作干得好,有人肯定,待遇也好。”南山路街道阳坡垴社区党委书记牛军瑞说,他最近正在备考高级社会工作师,“虽然年龄不小了,但群众需要、组织鼓励,必须要进步。这两年,我们基层干部鼓足了干事创业的精气神。”

  《 人民日报 》( 2024年01月05日 04 版)

(责编:赵欣悦、袁勃)