以系统思维推进城市更新（新论）
2023-10-03 04:42:19
来源: 家核优居手机站
城市更新是推动城市高质量发展的重要手段。党的二十大报告提出，“提高城市规划、建设、治理水平，加快转变超大特大城市发展方式，实施城市更新行动，加强城市基础设施建设，打造宜居、韧性、智慧城市”。
从北京崇雍大街，到福建福州三坊七巷，从广东潮州牌坊街，到重庆渝中戴家巷……实践中，多地以实施城市更新行动为抓手，下足绣花功夫，改善了人居环境、保护了文化遗产、拓展了空间资源。近年来，越来越多的老街巷变为新地标，成为人们领略城市魅力的一扇窗口。据不完全统计，2022年，全国有571个城市实施城市更新项目达到6.5万个。这些项目的实施，对于完善城市功能、增进民生福祉、促进经济发展发挥了重要作用。
城市工作要树立系统思维，从构成城市的诸多要素、结构、功能等方面入手，对事关城市发展的重大问题进行深入研究和周密部署，系统推进各方面工作。城市更新工作是一项复杂的系统工程，不仅要实现空间环境的改善，还要兼顾社会、经济、文化、治理等多重目标。以上海愚园路更新工作为例，在改善民生方面，开展卫生设施改造等补短板工作，解决长期困扰居民的实际问题；在商业开发方面，助力改善100多家个性化小店经营状况，实现沿街商业和居住环境更好融合；在文化保护方面，最大限度保留原有历史风貌和文化元素；在基层治理方面，广泛调动居民和商家参与社区营造和微更新计划……多年来，通过系统谋划、统筹推进，老街区实现“逆生长”，各方面焕然一新。可见，以系统思维推进城市更新，确保各项工作彼此协调、相辅相成，才能让城市更新成果更好融入社会发展、惠及百姓生活。
以系统思维推进城市更新，不能眉毛胡子一把抓，必须突出重点。惠民生，解决好人民群众急难愁盼问题，才能在城市更新中更好满足人民群众对美好生活的需要。促发展，在改善居住环境的同时，通过城市更新推动产业园区提质增效，为商业活动提供便利，创新消费场景，将为城市发展注入更多活力。彰人文，在城市更新中处理好传统与现代、继承与发展的关系，保护好、挖掘好、运用好历史文化遗存，才能更好延续城市历史文脉，让老城区焕发新活力。优治理，以城市更新为契机，注重在科学化、精细化、智能化上下功夫，持续推动城市治理和公共服务水平提升，就能不断增强群众的获得感、幸福感、安全感。
城市是人民的城市，人民城市为人民。新时代新征程，始终坚持以人民为中心的发展思想，统筹兼顾、协调发展，扎实推进城市更新各项工作，必将为城市发展注入源源不断的新动能，更好造福广大人民群众。
（作者为上海社会科学院研究员、教授级高级规划师）
《 人民日报 》（ 2023年09月15日 05 版）
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用法治思维和法治手段解决安全生产问题 湖南首次举办北斗应用领域创新创业大赛 南非约堡火灾死亡人数达74人 促政府重视非法移民问题 电视剧《前夜》开播 中国男篮战胜安哥拉男篮迎本届世界杯首胜 天天学习｜中南海月刊（2023.08） 香港各项吸引人才措施共收到约12万宗申请 浙江甬舟两地启动Ⅲ级防台应急响应 多条航线停航 9月份中国制造业PMI升至50.2% 澳门学界代表队喜获佳绩 “一带一路”倡议十周年研讨会在俄举行 湖州：智慧与低碳 擦亮绿色亚运“主色调” 读懂中国之理 凝聚奋进之力（今日谈） 强化资质监管 整治医美乱象（百姓关注） 新起点、新活力！习近平这样寄语金砖历史性扩员 “第三届中韩未来经济合作论坛”在首尔举行 北京市第八十中学：让学生全面健康成长 北京三人篮球公开赛首站启幕 坚持合作发展 共迎风险挑战（互利共赢 团结合作） (“八八战略”观澜)“八八战略”20周年：秀山丽水如何打造金色增长极？ 野生长臂猿种群现状不容乐观 该如何做好保护？ 中国驻菲使馆举行庆祝新中国成立74周年招待会 今年1-7月全国销售彩票同比增长51.2% “轨道上的长三角”客货运输两“旺” 建设热度有升 两部门：提高北斗应用普及率，推动北斗产业化、市场化、规模化发展 共筑网络安全屏障 一线城市打响“认房不认贷”第一枪：为什么是广州？ “小物业”牵动“大民生” 浙江海岛观察：渔旅党建联建机制如何助推县域发展？ 山西上党特色种植助增收 香菜市场“吃香”农村产业振兴 8月制造业采购经理指数为49.7% 防范台风“小犬” 福建启动防台风Ⅳ级应急响应 外交部发言人就贝宁总统塔隆访华及中贝关系答记者问 外交战火升级！加拿大：调整 印度：暂停 “找到传统文化和现代生活的连接点”（固本开新谈文化） “欧洲需要与中国开展新能源汽车合作” 上海自贸试验区10周年建设成果发布 中国证监会：研究出台更多举措 维护资本市场稳定健康发展 交通银行：以主题信用卡为媒介 助力不同消费群体畅享美好生活 商务部：对中美半导体产业经贸往来人为设限，损人不利己 HPV相关口咽癌放化疗有了“低毒”方案：减“毒”不减“效” 加纳来华留学生阿杰：偏爱中医勤练针灸 杭州亚运会29日金牌赛程：田径项目开赛 央行将发行中华传统瑞兽金银纪念币，长这样→ 西延高铁枣林隧道顺利贯通 全线隧道掘进近八成 亚运会乒乓球男团八强对阵出炉！ 杭州准备好了！亚运村今天“预开村”带来哪些变化→ 海信贾少谦：以长期主义践行ESG推动企业高质量发展 最后一块基因“拼图”揭开哪些生命谜团 中国工商银行发布关于存量首套个人住房贷款利率调整的公告 全球能源绿色低碳转型的步伐放缓了吗？ 中国探月工程首任首席科学家：下一步我们将飞往哪里？ 沿着大运河看中国｜山东济宁：因港兴城 内河航运“通江达海” 中国队冲击杭州亚运会首金 前8月铁路完成固定资产投资4320亿元 稻花香里说丰年！一文了解全国多地水稻收割情况 助力秋粮稳产丰收 财政部下达救灾资金10亿元 最不希望存在的纪念日 新华三集团：深耕行业应用场景 加速推进数字化变革智能化升级 拉萨开启“绿色出行，美好生活”主题月 科创激发新质 上海宝山留学人员创业园接力站启动 山东烟台破获制售假“飞天茅台”案 抓获11人 甘肃张掖：秋日丹霞游人如织 中国算力全球第二，先进计算如何成为“新引擎”？ 李强抵达雅加达出席东亚合作领导人系列会议并对印度尼西亚进行正式访问 香港迪士尼乐园《冰雪奇缘》主题园区将于11月20日开幕 “我想带着孩子来看‘一带一路’建设的成果” 北京将打造未来产业集聚区 加快探索6G技术商用 快讯：习近平同南非总统拉马福萨举行会谈 美经济学家联合刊文：美国经济可能很快陷入衰退 甘川陕毗邻地区“携手串门”：协商支持政策 让利文旅从业者 聚焦南南合作 第十七届杨凌国际农业科技论坛开幕 2022年我国经济发展新动能指数同比增长28.4% 厚植新动能，安徽制造加速进阶 8月份工业生产稳中有升 我国经济持续展现韧性与活力 开启“潘多拉魔盒”！日本正式开始排放福岛核污染水 大兴机场中秋国庆假期旅客量呈增长态势 预计运送旅客近97万人次 “2023年度中华慈孝人物”名单确定 “拾荒助学”老人王坤森等入选 “稀缺策略”可淘金 中国（尚志）食用菌产业发展大会开幕 当地木耳市场年交易额超150亿元 一条大河波浪宽（逐梦） 上海张江加快培育高端生物制造产业集群 关于延续实施支持原油等货物期货市场对外开放个人所得税政策的公告 “乡亲们身体健康，我就踏实！”（讲述·一辈子一件事） 香港学生参访福州校园与文化古迹 深入了解国家历史与发展 俄乌局势进展：乌总统与日本首相通电话 俄称在黑海摧毁乌4艘军用快艇 新技术显著缩短食品细菌检测时间 澳门全力应对热带气旋“苏拉”有惊无险 美国国会两院通过临时预算案以避免政府“关门” 专家建议：打造数字孪生大运河 搭建大运河数字底座 以色列新研究利用“元协同”人工智能工具治疗癌症 第18届世界水资源大会发布《北京宣言》 与世界各国共享治水经验 风吹稻浪绘“丰”景 全国秋粮丰收在望 景迈山申遗工作者：让世界看到中国茶 西安高铁接触网维修队：夜战大西“网”住安全 台风“海葵”今天夜间到6日将严重影响福建 巴西学者: 支持金砖扩员进程 七人制橄榄球男子小组赛：中国队65比0大胜尼泊尔队实现两连胜 系统谋划加强荒漠化综合防治 海口海关：海南离岛免税“即购即提”实施半年销售额17亿元 报告：8月中国65城新房找房热度环比上涨6.1% 尼日利亚中国矿业联合会举行揭牌仪式 合同分歧依旧 美国三大车企工人或将进行大规模罢工 《自然》论文：温室气体排放驱动海洋暖化或致强热带气旋提前发生 拜登回应俄罗斯特维尔坠机事件：我并不感到惊讶 中方表示愿与各方携手努力一道推进核裁军进程 以军与巴勒斯坦人在多地发生冲突 一日内4人受伤27人被拘 福建通报6起粮食购销领域违纪违法典型案例 贵阳至南宁高铁今日全线贯通运营 连胜文：两岸要全力复苏民族经济与活力 2023年上半年境内股票市场上市公司整体经营保持稳健 习近平：人民群众遇到困难 国家全力支持 【开学第一课】习言道 | 总书记和“大先生” 全国政协“委员科学讲堂”首场讲座暨启动仪式举行 中国常驻联合国副代表戴兵：中国坚持同世界共享发展机遇 苏丹首都喀土穆西南部遭遇空袭 已致20人死亡 商界领袖论坛将聚焦开放合作 2023年地球平均气温可能会变暖1.5℃ 凝心聚伟力 奋斗铸辉煌
——习近平总书记在国庆招待会上的重要讲话在广大干部群众中引发热烈反响 巴基斯坦重申坚持一个中国政策 知识产权争议解决与高质量发展论坛在京举办 业内探讨多元保护激发创新活力 专访沙特阿吉兰兄弟集团副董事长：中国服务贸易发展成果惠及上下游各国企业 新西兰惠灵顿市长率团访问中国 寻求电影教育等领域合作 中新体育评韩国球员输球拒绝握手：别输球又输人 北京奥运城市体育文化节女子跑：三千人同跑展现“她”力量 上市券商2022年度分红合计超410亿元 8家股利支付率超50% 中国建设银行河北省分行原党委书记、行长李秀昆被开除党籍 历时三年 浙江海宁画家绘就《南宋临安体育风情图》 “还是要怀平常心，把握住自己的历史定位”（微观察） 湖南浏阳五中：校园里建起航天科技馆 河南周口：健康科普走进千村万户 高通孟樸：数字技术赋能，开启服务贸易创新发展新篇章 有些“社恐”可能真的是一种病 中企承建的萨拉热窝有轨电车改造项目主线贯通 2023年中国仲裁周比利时专场活动举办 亚运会开幕在即 国台办发言人欢迎台湾体育健儿前来参赛 中学小卖部5年租金高达943万？官方回应 “中国梨都”山西隰县邀客来一场梨果之约 陕西推进农业现代化建设 今年秋粮种植面积达2914万亩 南非学者：金砖合作机制在合作与交流中不断发展 中国严打制造“容貌焦虑”等涉医药广告违法行为 过度商业化令文物古建“面目全非”，代价太大 20家上榜！2023年度我国系统重要性银行名单出炉 洪秀柱护送昆山妈祖分灵到海南临高天后宫 “洋面孔”眼中的“洋气”体验：在中国解锁中秋新玩法 （上海自贸区十年）制度创新激活产业升级 “自贸动力”培育发展动能 公安部交管局提示：自觉系好安全带 安全出行防意外 旅德大熊猫双胞胎“梦想”“梦圆”欢度四周岁生日 家门口有了更多好学校(解码·教育优质均衡发展) （“八八战略”观澜）10年年均增速超10% 浙江个体经济蓬勃生长夯实发展底盘 治理电视“套娃”收费 让观众免于被收割 今年二季度中国外债规模下降 结构保持稳定 时政新闻眼丨杭州亚运会开幕前一天，习近平会见这几位外方领导人 香港廉政专员访问奥地利及瑞士 推动国际反贪合作 “智慧海关助力高质量发展论坛”倡议建立全球智慧海关协作机制 （聚焦中国高质量发展）秦岭里的“充电宝”：抽水蓄能写就“绿色”奇迹 贵州：初秋时节晒秋忙 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100余架国内外航空器将亮相2023太原国际通用航空博览会 孩子不愿见母亲，探望权能否终止？ 山东省沂南县打造退役军人社会养老新模式 金砖国家工商业人士呼吁深化团结合作 共建更加美好的世界 西班牙马德里市中心建筑收到炸弹威胁 超百人被疏散 浙江自贸区（舟山片区）“屿你同舟·涉税服务联盟”成立 吉林四平：十条新政揽人才 多国人士：亚运会开幕式令人印象深刻 乌兹别克斯坦减贫官员研修班开班 中远海运集运“南美东—欧洲”航线在阿根廷举行首航仪式 世粮署：每削减1%粮食援助或致40万人陷入紧急饥饿状态 广西将发放补助资金6000万元支持多式联运发展 装修时发现房屋主卧横梁存在质量问题 河南与马来西亚、越南电商企业共商产业合作 回应“跨界”评价，齐一民说写作是无心插柳 网络警政国际论坛在香港举行 共商网络安全国际合作 阿根廷驻华大使：金砖扩员将助力国家间合作与发展 同济大学杨贵庆团队助力浙江台州市黄岩区乡村规划建设 山西省文化和旅游专家委员会成立 各地扎实开展灾后恢复重建 2023世界显示产业大会将在成都举行 家居焕新释放新活力 助力消费提振升级 青海省级服务州县应急医院开工建设 联播+｜情暖侨心 促进本币结算合作 推动货币体系多元——金砖合作凸显对国际金融货币体系改革的共同期待 吴以岭院士：创新络病理论 铺就心脑健康之路 天津落地知识产权融资租赁新模式 服务科创企业发展 一条路，探索区域协同发展路径 岸田即将改组内阁 阁僚人选有“吹风” 胡春春：中西文明互鉴需要用长时段历史视角看待 携手构建人类命运共同体：中国的倡议与行动 澳门今年前8个月对外商品贸易总额同比升近4% 商务部回应美将27家中国实体移出出口管制“未经验证清单” “第二支箭”再助民企融资 政策延期扩容后已发行超330亿元债务工具 浙江嘉兴市秀洲区：做实民生“微实事” 撬动群众“大幸福” （申城风景线）“无墙美术馆”展沪上城市发展“新空间” 为每一次拼搏喝彩（钱塘观澜） 江苏扬州已成为咖啡行业新兴城市 未来发展前景广阔 中蒙策克口岸今年过货量突破1000万吨 中国女排3:0胜捷克女排 取得奥运资格赛三连胜 商务部：将与东盟共同提升贸易规模 健全信用惩戒机制 两岸妈祖敬仰者齐聚 湄洲妈祖金身巡安莆田活动启动 香港旅发局将推出多项活动点亮夜经济 官员成“老赖”工作不受影响站不住脚 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